El IPERC es una metodología de Identificación de Peligros, Evaluación de Riesgos y Control que constituye la herramienta fundamental del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST). Su objetivo es identificar de manera detallada todos los peligros en cada puesto de trabajo, valorar los riesgos asociados y determinar las medidas de control necesarias de acuerdo a la jerarquía de controles.
La diferencia fundamental entre peligro y riesgo es crucial: el peligro es la situación o característica intrínseca capaz de ocasionar daño (ejemplo: una tina con zinc fundido a 450°C), mientras que el riesgo es la probabilidad de que ese peligro se materialice en unas determinadas condiciones y genere daño (la probabilidad de que un trabajador caiga a esa tina).
Base Legal Peruana
El IPERC es obligatorio según:
- Ley Nº 29783 – Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
- Decreto Supremo Nº 005-2012-TR – Reglamento de la ley (artículos 57, 77 y 82)
- Resolución Ministerial Nº 050-2013-TR – Formatos referenciales que establecen columnas mínimas
Las empresas deben elaborar y actualizar la Matriz IPERC periódicamente, sin exceder un año entre actualizaciones, o cuando cambien las condiciones de trabajo, se produzcan accidentes o incidentes, o se hayan producido cambios significativos en procesos.
Los 10 Pasos Esenciales para Elaborar Correctamente una Matriz IPERC
Según la metodología oficial peruana, la elaboración correcta del IPERC requiere un proceso sistemático y ordenado:
Paso 1: Análisis Real y Práctico de Procesos
El primer paso es realizar un análisis minucioso y objetivo del proceso productivo. Esto implica listar todos los procesos de la empresa, luego para cada proceso, identificar todas las actividades y finalmente desglosar cada actividad en tareas específicas. Por ejemplo, en una empresa de construcción: Proceso «Construcción de vivienda» → Actividad «Colocación de estructuras» → Tarea «Armado de encofrados en altura».
Paso 2: Involucrar a Todo el Personal Afectado
Es imperativo que los trabajadores expuestos participen activamente en la elaboración de la Matriz IPERC. No es suficiente capacitación posterior; debe haber participación real en la identificación de peligros. Además, deben participar supervisores de área, representantes sindicales cuando corresponda, y personal de seguridad. El empleador debe conservar registros de esta participación, ya que los inspectores de SUNAFIL verificarán este requisito durante fiscalizaciones.
Paso 3: Utilizar Enfoque Sistemático
El IPERC debe ser un proceso ordenado y metódico, no una actividad esporádica. Deben considerarse todos los aspectos: procesos, áreas, puestos de trabajo, requisitos legales aplicables, actividades rutinarias y no rutinarias. Este enfoque garantiza que no se omitan riesgos importantes.
Paso 4: Identificar Peligros Significativos
Identificar todos los peligros relevantes sin omitir ninguno, no solo aquellos considerados «graves». Los peligros se clasifican en categorías según la normativa peruana:
- Peligros Físicos: Ruido, vibración, iluminación, temperaturas extremas, radiaciones
- Peligros Químicos: Polvos, humos, gases, vapores, sustancias químicas
- Peligros Biológicos: Virus, bacterias, hongos, parásitos
- Peligros Mecánicos: Cortes, atrapamientos, golpes, proyecciones
- Peligros Disergonómicos: Posturas inadecuadas, sobreesfuerzos, movimientos repetitivos
- Peligros Psicosociales: Sobrecarga laboral, clima laboral negativo, estrés
- Peligros Eléctricos: Contacto con corriente
- Peligros Locativos: Orden y limpieza, superficies defectuosas, almacenamiento inadecuado
Paso 5: Observar la Realidad del Trabajo
Realizar observación directa en el lugar de trabajo es esencial. No se debe elaborar IPERC basándose únicamente en teoría. Deben incluirse actividades rutinarias (diarias) y no rutinarias (intermitentes), trabajos existentes y trabajos previstos (futuros). Utilizar técnicas como inspecciones inopinadas, entrevistas a trabajadores y listas de verificación (checklist).
Paso 6: Incluir Todos los Grupos de Riesgo
Considerar no solo a trabajadores permanentes de la empresa, sino también a visitantes, contratistas, subcontratistas y personal de empresas terceras que se encuentren en el centro laboral. Cada grupo puede estar expuesto a diferentes riesgos dependiendo de su función y presencia en áreas específicas.
Paso 7: Compilar y Evaluar Información Completa
Recopilar toda la información disponible que permita evaluar adecuadamente los riesgos:
- Investigaciones de accidentes e incidentes previos en la empresa
- Estadísticas de accidentes y enfermedades ocupacionales del sector
- Historial de inspecciones y auditorías
- Datos de vigilancia de salud de trabajadores
- Información sobre cambios recientes en procesos o equipos
Paso 8: Evaluar Riesgos con Jerarquía de Controles
Para cada peligro identificado, establecer controles siguiendo estrictamente la jerarquía de controles (orden de prioridad):
- Eliminación: Eliminar completamente el peligro. Ejemplo: usar equipos con elevación mecánica en lugar de carga manual
- Sustitución: Reemplazar materiales o procesos peligrosos por menos peligrosos. Ejemplo: usar solventes menos tóxicos
- Controles de Ingeniería: Rediseñar equipos, procesos u organización del trabajo. Ejemplo: instalar barandas, sistemas de extracción de humos, guardias de máquinas
- Controles Administrativos: Procedimientos, capacitación, señalización, restricción de acceso. Ejemplo: establecer turnos, capacitación, procedimientos de trabajo seguro
- Equipos de Protección Personal (EPP): Última opción cuando otros controles no sean posibles o suficientes
La mayoría de empresas comete el error de comenzar por EPP cuando deberían enfocarse primero en eliminar el peligro en su origen.
Paso 9: Evaluar Nivel de Riesgo y Determinar Significancia
Este es el paso crítico donde se calcula el Nivel de Riesgo mediante la fórmula: RIESGO = PROBABILIDAD x SEVERIDAD.
Cálculo Detallado del Nivel de Riesgo
Determinación del Índice de Probabilidad (NP)
La probabilidad se evalúa considerando cuatro factores:
- Número de Personas Expuestas: De 1-3 personas (valor 1), 4-12 personas (valor 2), o más de 12 personas (valor 3)
- Existencia de Procedimientos: Existen y son satisfactorios (valor 1), existen parcialmente (valor 2), o no existen (valor 3)
- Capacitación del Personal:
- Personal entrenado, conoce el peligro y lo previene (valor 1)
- Personal parcialmente entrenado (valor 2)
- Personal no entrenado (valor 3)
- Exposición al Riesgo:
- Esporádicamente: Alguna vez en su jornada (valor 1)
- Eventualmente: Varias veces en su jornada (valor 2)
- Permanentemente: Continuamente durante la jornada (valor 3)
El Índice de Probabilidad se obtiene sumando estos cuatro factores. Luego se gradúa como:
- BAJA (1): El daño ocurrirá raras veces
- MEDIA (2): El daño ocurrirá en algunas ocasiones
- ALTA (3): El daño ocurrirá siempre o casi siempre
Determinación del Índice de Severidad (NS)
La severidad se determina según el tipo de daño potencial:
LIGERAMENTE DAÑINO (1):
- De seguridad: Lesión sin incapacidad, pequeños cortes o magulladuras
- De salud: Molestias e incomodidad, dolor de cabeza, disconfort
DAÑINO (2):
- De seguridad: Lesión con incapacidad temporal, fracturas menores
- De salud: Daño reversible (sordera, dermatitis, asma, trastornos músculo-esqueléticos)
EXTREMADAMENTE DAÑINO (3):
- De seguridad: Lesión con incapacidad permanente, amputaciones, muerte
- De salud: Daño irreversible (cáncer, enfermedades crónicas que acorten la vida)
Cálculo Final del Nivel de Riesgo
El Nivel de Riesgo se obtiene multiplicando Probabilidad x Severidad, resultando en cinco categorías:
- Trivial (0-4): No se requiere acción específica
- Tolerable (5-8): No se necesita mejorar, pero se deben hacer comprobaciones periódicas
- Moderado (9-16): Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinar inversiones precisas
- Importante (17-24): No debe comenzar el trabajo hasta reducir el riesgo, pueden requerirse recursos considerables
- Intolerable (25-36): No debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el riesgo. Si no es posible, debe prohibirse
Interpretación de Resultados:
- Riesgo Trivial: No se necesita adoptar ninguna acción
- Riesgo Tolerable: Se deben considerar soluciones más rentables pero comprobaciones periódicas son suficientes
- Riesgo Moderado: Es obligatorio hacer esfuerzos para reducir. Establecer plazo específico para implementar mejoras
- Riesgo Importante: No debe comenzarse el trabajo hasta reducción. Remediarse con urgencia (tiempo menor que moderado)
- Riesgo Intolerable: Prohibir la actividad hasta reducción total del riesgo
Paso 10: Registrar por Escrito y Realizar Seguimiento
Toda la Matriz IPERC debe documentarse mediante un formato que contenga como mínimo las columnas establecidas en la R.M. Nº 050-2013-TR:
- Número / Identificación
- Actividad o Tarea
- Peligro
- Riesgo Derivado
- Método de Valoración
- Probabilidad
- Severidad
- Nivel de Riesgo
- Medidas de Control (existentes y propuestas)
- Responsable de implementación
- Plazo
Además, la empresa debe:
- Mantener registros de evidencia de participación de trabajadores en la elaboración del IPERC
- Revisar y actualizar el documento mínimo una vez al año
- Cuando cambien condiciones de trabajo, ocurran accidentes o se implementen nuevos procesos
- Realizar seguimiento periódico del cumplimiento de los controles propuestos
Estructura de Columnas Obligatorias en la Matriz IPERC
Según normativa peruana, la Matriz IPERC debe incluir:
| Columna | Contenido |
|---|---|
| Proceso/Área | Identificar la zona donde ocurre la actividad |
| Actividad | Descripción detallada de la tarea |
| Peligro Identificado | Descripción específica del peligro |
| Evento Peligroso | Qué puede suceder si el peligro se materializa |
| Consecuencia Esperada | Daño probable (lesión, enfermedad) |
| Personas Expuestas | Número y tipo de trabajadores en riesgo |
| Probabilidad | Baja, Media o Alta (1, 2 o 3) |
| Severidad | Ligeramente Dañino, Dañino o Extremadamente Dañino (1, 2 o 3) |
| Nivel de Riesgo | Trivial, Tolerable, Moderado, Importante o Intolerable |
| Medidas de Control Existentes | Controles ya implementados |
| Medidas de Control Propuestas | Nuevos controles según jerarquía |
| Tipo de Control | Eliminación, Sustitución, Ingeniería, Administrativo, EPP |
| Responsable | Persona encargada de implementar |
| Plazo | Fecha límite de implementación |
| Indicador de Cumplimiento | Cómo se verificará el cumplimiento |
Errores Comunes al Elaborar una Matriz IPERC
En la práctica, muchas empresas cometen estos errores:
- Usar solo métodos teóricos sin observación real del trabajo
- No involucrar a trabajadores: Crear la matriz solo con personal administrativo
- Omitir actividades no rutinarias (trabajos ocasionales, mantenimiento)
- Calcular probabilidad sin considerar todos los factores (solo evaluar frecuencia)
- Aplicar EPP como control principal en lugar de seguir la jerarquía
- No actualizar periódicamente (más de un año sin revisión)
- Falta de especificidad en peligros: Escribir genéricamente («peligro mecánico») en lugar de específicamente («atrapamiento en prensa de 50 toneladas sin guarda de seguridad»)
- No documentar evidencia de participación trabajador
- No realizar seguimiento a los controles propuestos
- Usar formatos personalizados que no contienen columnas mínimas requeridas por norma
Diferencia entre IPERC y ATS (Análisis de Trabajo Seguro)
Aunque relacionados, son herramientas distintas:
- IPERC: Documento estratégico de la empresa que identifica riesgos de TODOS los puestos de trabajo y actividades
- ATS: Documento operativo que se completa antes de cada tarea específica en campo para trabajadores que ejecutarán esa tarea
Responsabilidad y Consecuencias de Incumplimiento
La elaboración y actualización correcta del IPERC es obligatoria. El incumplimiento resulta en:
- Multas administrativas de hasta 300 UIT por infracciones muy graves
- Penas penales de 2 a 8 años de prisión si ocurren accidentes graves o mortales resultantes de falta de IPERC
- Clausura temporal o definitiva de la empresa por SUNAFIL
- Responsabilidad civil ante demandas de trabajadores lesionados
La Matriz IPERC es la base fundacional del Sistema de Gestión de SST. Su elaboración correcta siguiendo estos 10 pasos no solo cumple con requisitos legales, sino que es la herramienta más efectiva para prevenir accidentes y enfermedades ocupacionales. Una Matriz IPERC bien elaborada, participativa, específica y actualizada periódicamente demuestra el compromiso genuino de la empresa con la seguridad de sus trabajadores y reduce significativamente los riesgos laborales en la organización.